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          摘要︰

          主持人︰各位網友大家好,您正在關注到的是人民網聚焦2019全國兩會嘉賓訪談。今天做客演播室的嘉賓是全國人大代表、許昌市委書記胡五岳。胡書記您好。

          胡五岳︰你好。各位網友、觀眾朋友們,你們好,我是許昌市委書記胡五岳。

          主持人︰許昌為了推動民營經濟的高質量發展,實施了“四個一百”專項行動,我想請問一下這個專項行動重在解決哪些問題?著力點都在哪呢?

          胡五岳︰你問的這個問題非︰。許昌作為一個民營經濟非常發達的省轄市,民營經濟已經佔到我們經濟總量的80%以上、稅收的75%以上、投資的90%以上、就業的90%以上。許昌民營經濟可以說是我們經濟的脊梁和支柱。去年二季度、三季度,面對外部環境的變化,面對經濟下行的壓力,民營經濟遇到了前所未有的難題,包括融資難、融資貴,以及企業家發展信心不足等等。說老實話,當時大家都是憂心忡忡,因為從二季度、三季度來看,我們不但是整個工業增速下行的,整個GDP生產總值增速也是下行的。正是在這個時候,習近平總書記在10月20日寫給民營企業家一封信,11月1日,習近平總書記又發表了重要講話,肯定民營企業、民營企業家為我們經濟發展、為改革開放所作出的貢獻,再次強調兩個毫不動搖、三個堅決不變,並且明確提出了六個方面的要求。作為省轄市黨委政府,我們怎麼樣把習近平總書記的重要指示落到實處,這就不能用會議去落實會議,用文件落實文件,所以我們結合許昌的實際,采取了“四個一百”專項行動。

          在實踐中,我們也感受到企業所面臨的問題是多種多樣的,綜合可以概括成四個類型︰第一種類型就是我們這些重點龍頭骨干企業,它所面臨的問題,大多數是轉型升級過程中的問題。這些重點龍頭骨干企業,因為牽一發而動全身,涉及上游、下游,涉及整個的產業鏈,涉及成百上千家的配套企業,它的轉型升級,它的高質量發展,可以說引領和帶動著一片企業、一個領域,甚至眾多領域、眾多產業的發展。所以,這種類型對我們來說就是重中之重。如何解決好它的轉型升級的問題,如何解決好它的高質量發展問題,這是我們要考慮的。第二種類型就是民營工業項目,在建設過程中遇到的問題,有的是手續辦理問題,有的是原材料的問題等等,不一而足。第三種類型,就是大家明顯感覺到的,民營企業流動資金短缺問題。這種類型是比較普遍的,有的企業市場前景很好,但是就是僅僅因為缺幾百萬元的流資、幾千萬元的流資,這個企業運轉不動了,卡殼了。第四種類型,就是擔保鏈上的風險企業,上游的企業為下游擔保,中游的企業為另外一家企業擔保,一個擔保鏈上可能有十幾家甚至二十幾家企業,擔保鏈上的一個企業出現了問題,就會帶動一片,像多米諾骨牌一樣一下倒下一片。

          對這四個類型,我們每個類型選取100家左右,作為落實習近平總書記重要講話精神在許昌的具體實踐。“四個一百”重點解決什麼問題呢?正像習近平總書記六個方面要求的那樣,比如降費減稅的問題、融資難、融資貴的問題,政策執行不到位的問題,等等,在這四個類型中、四個100家企業中都不同程度地存在。針對不同的類型,切入點不一樣,去解決問題的著力點也不一樣。  

          所以,我們當時就圍繞貫徹落實習近平總書記重要講話精神,明確“四個一百”的主題就是四句話12個字︰解難題、增信心、促發展、建機制。緊緊圍繞著幫助企業解決難題,把習近平總書記所提出的六個方面的要求落到實處,真正讓習近平總書記的講話在許昌能夠落地生根、開花結果。通過“四個一百”專項行動釋放出明顯的政治信號,就是告訴大家,告訴我們的企業家,習近平總書記非常關心民營企業,我們黨把民營企業家看成自己人,我們各級黨委政府永遠和企業家站在一起,有難同當、有事同扛,推動企業轉型發展,度過“寒冬”,迎來“春天”。

          主持人︰我們主要是采取了哪些方法來確保我們所推出的這些政策、這些項目能夠真正地落地、落實?

          胡五岳︰在“四個一百”專項行動推進過程中,我們主要是從四個方面進行推進。一是領導帶頭。我們從市級領導,包括市委、市人大、市政府、市政協,27位市廳級領導干部下到一線去,一級帶著一級干,一級做給一級看,和企業家面對面,通過了解問題、解決問題,把企業存在的這些問題一條一條捋清楚,一條一條解決在基層、解決在一線。第二點,高位推動。我們組建了領導小組,市委市政府主要領導任組長,人大、政府、政協領導同志都是領導小組的成員。我們21個部門都是領導小組的成員單位。大家共同形成合力,來推動這項工作。第三點,建立機制。這個機制就是包括工作推進機制和對“四個一百”的管理機制,叫動態管理機制。從推動機制上來看,包括建立周例會制度、日踫頭制度、信息互通制度,做到企業隨時有問題黨委政府隨時就知道,迅即進行解決。第四點就是形成合力。在這一點上,比如說我們人民法院出台了15條幫助企業解決問題的措施,我們人民檢察院出台了10條措施,我們工信、金融管理、發改、自然資源和規劃、公安部門,以及環保、住建部門,也都分別出台了一系列的措施,這樣大家把總書記六個方面的要求,細化到各個部門,讓這些措施真正在許昌能夠落地生根,給企業帶來實實在在的好處。

          主持人︰實施專項行動以來,主要取得了哪些突出的成效?包括企業的反應和感受是怎樣的?

          胡五岳︰ “四一個百”專項行動開展的時間雖然不長,但是效果還是明顯的,讓我們各位民營企業家能夠實實在在感受到總書記的關切,感受到了我們黨的溫暖和對民營經濟的重視。具體來說︰

          第一點,幫助企業切實解決了難題。這也是我們“四一個百”專項行動的出發點和切入點。我們通過專項行動,總共收集到了1390個各種各樣的問題,解決了1099個。

          第二點,促進了企業的轉型升級。實施“四個一百”專項行動,出發點就是去推動企業的高質量發展,假如說這個企業,環保、節能不符合國家政策,這不在我們保護之列。所以,我們不是保護落後,而是怎樣推動有市場、高科技含量、創新能力很強、發展前景廣闊的一些企業,黨委政府助力推動一把,推動它高質量發展,使它取得更好的效益。企業在取得好效益的同時,我們社會效益也都獲得了大豐收。我想這是推動了產業、企業,特別是民營企業,轉型升級。

          第三點,推動了干部作風的改變。在這次專項行動中,干部能不能在基層一線和群眾面對面,能不能在實踐過程中近距離地去幫助企業解決問題,可以說是考驗一個干部的擔當精神、擔當意識的過程。我們也是把這個活動作為市委對我們干部的一個考驗過程、一個考察使用的過程。在實施“四個一百”專項行動過程中,表現優秀的干部,納入到各級黨委政府的視野,有的已經得到了交流。通過實施“四個一百”專項行動,確確實實使我們的干部得到了歷練,轉變了作風,深切體會到我們企業家的難處,感受到了企業家的痛點,通過和企業家面對面,和企業家的感情進一步拉近。

          第四點,構建了新型的“親”“清”政商關系。可以說,有一段時間,各級干部和民營企業叫“親而不清”,有一段時間可能又變成了“清而不親”,走了兩個極端。特別有一個時期,干部感覺到只要不出事寧可不干事。這樣我們很多問題都成了無解,有的“玻璃門”就形成了。所謂“玻璃門”就是你看著很透明,但是就是進不去。我們用習近平總書記的重要講話給我們撐腰,通過實施“四個一百”專項行動,有力解決了這些難題,通過各級領導干部以身作則、以上率下,給大家作示範,一級帶著一級干,一級做著一級看,和企業家面對面,真正構建新型的“親”“清”政商關系。

          主持人︰非常感謝您的解讀。近些年,我們許昌市高度重視生態文明的建設,您覺得許昌在生態建設方面最大的變化是什麼?

          胡五岳︰可能主持人還沒有去過許昌,在這里我要給許昌做個廣告。許昌是一個非常美麗的地方,特別是近年來,人民群眾幸福感、獲得感,群眾的宜居度、對環境的滿意率,可以說空前提高。網民對所在城市評選投票過程中,我們已經連續幾年榮獲網民投票的第一名,被選為最美城市。這幾年最大的變化,應該說是水清了、地綠了、天更藍了。

          先說一下水。你也知道許昌曾經是全國最缺水的40個城市之一,人均水資源的擁有量不到全國平均水平的1/10,所以說是一個極度缺水的城市。我們從幾個方面來改變這種局面。第一個建設。就是我們通過三大水系的構建,在中心城區建設了三條穿城而過的水系,全長82公里,水面總面積達到6500畝,出水量超過1000萬立方米,相當于一個小型水庫,從一個缺水城市,變成了現在的“北方水鄉”,完全改變了過去人民對許昌的看法。第二是開源。水系建成了,肯定你得有水呀,所以我們怎麼辦呢?我們就把南水北調水、潁汝干渠調水,以及引黃入許的長江水、淮河水、黃河水三水聚許昌。第三個是管理。水利、水系,特別是城市水系,可以說是三分建、七分管,如果說建成了,也有水源了,關鍵的問題還在于管理。所以,我們建立了長效的管理機制,特別是通過堤岸護坡,通過濕地,把整個城市的水系變得更美,以及在沿線的綠化管理上做了大量的功課,現在是水清、岸綠、景美,人民群眾對水系是非常贊嘆,各個方面對許昌水系的建設與管理評價都很高,老百姓可以說是幸福滿滿、獲得滿滿。

          下面我再說說第二點就是地更綠了。許昌整個綠化覆蓋率已經超過了40%,達到了42.62%,我們人均綠地面積已經達到了12.34平方米,在北方城市里面,應該說這兩個數字都是比較高的。我們通過見縫插綠,整個城市形成了四季有綠、三季有花、推窗見綠、開門見綠的美麗景色。同時我們還圍繞打造宜居許昌的建設,建設了游園,建設了步道,建設了老百姓老年人的健康設施、小朋友的娛樂設施,我們在2017年、2018年兩年時間完成了468個小游園、小健身設施的建設,形成了15分鐘的健身圈、15分鐘的娛樂圈、15分鐘的閱讀圈、15分鐘的生活服務圈。所以,老百姓幸福感很高。

          第三點,天更藍了。全市上下努力踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念,把保衛藍天作為一項重大的政治任務來實施。在工業結構調整上,一方面,通過淘汰小散亂污企業,關閉淘汰了1100家,小散亂污企業得到根本的治理。另一方面,我們在增量上,提高了準入門檻。在用能結構上,我們加大用能結構的調整,實施電代氣、氣代煤“雙替代”,超額完成省定目標任務。在交通運輸結構上,兩年時間全市采購了500輛純電動公交車,全部投放,有利于節能減排。同時倡導綠色出行方式,三年時間共投放了自行車也就是“小綠” 8000輛,在3分鐘之內確保找到一個“小綠”車站。現在,市民路途短的就騎自行車,一個小時內還免費,路途稍長一點的坐純電動公交車,改變了人們的出行方式。

          主持人︰當前許昌正在積極融入鄭州大都市區的建設,著力打造鄭州大都市區的“南花園”。圍繞這樣的發展定位,許昌在下一步的生態建設上有哪些打算?

          胡五岳︰你說到許昌作為鄭州的“南花園”,我們也是比較自豪的。因為許昌已經形成了百萬畝的林木花海,可以說在淮河以北地區還是比較少的。比如說像我們鄢陵一個縣擁有花木林海70萬畝,全年空氣質量優良天數比全省平均水平整整多了48天,這就是“綠水青山就是金山銀山”在許昌的深度實踐。

          在鄭州大都市區“1+4”城市規劃中,我們要把許昌打造成智造之都、宜居許昌。一方面,通過調整結構,一手抓存量的調整,一手抓增量的調整,把許昌真正打造成河南省乃至中部地區智造之都;另一方面,緊緊抓住國土綠化重大契機,大規模開展國土綠化行動,實施“綠滿許昌”行動計劃。今年,我們要完成國儲林建設任務9.8萬畝和28.28萬畝生態建設任務,在鄭州和許昌之間,全面完成高質量的廊道規劃和建設,已經完成的還要進行提質,打造高水平的綠色長廊和生態防護帶。在抓好以上工作的同時,我們要加強中心城區以及鄢陵、長葛和示範區、建安區生態建設,構建點、線、面結合的生態保護網,打造鄭州大都市區的“南花園”,真正讓許昌成為居者心怡、來者心悅的宜居之城。

          主持人︰非常感謝您這次接受我們的訪談。

          胡五岳︰也謝謝主持人。

          主持人︰同時也謝謝各位網友的關注,謝謝大家。

                (轉自3月13日人民網)

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