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          摘要︰ 1月6日,由河南大學中原發展研究院主辦的第四屆中原發展研究創新獎評選頒獎暨中原發展青年論壇在鄭州舉辦。會上,河南大學中原發展研究院等聯合發布了《2018年河南省城市可持續發展報告》(以下簡稱《報告》)。 在《報告》展示的城市可持續發展排名中,許昌位居第三。我市何以從“強手林立”的兄弟城市中脫穎而出,取得這樣的成績?1月7日,記者就此進行了采訪。

          核心提示

          1月6日,由河南大學中原發展研究院主辦的第四屆中原發展研究創新獎評選頒獎暨中原發展青年論壇在鄭州舉辦。會上,河南大學中原發展研究院等聯合發布了《2018年河南省城市可持續發展報告》(以下簡稱《報告》)。

          在《報告》展示的城市可持續發展排名中,許昌位居第三。我市何以從“強手林立”的兄弟城市中脫穎而出,取得這樣的成績?1月7日,記者就此進行了采訪。

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          資料圖片由記者呂正子提供


          全省排第三,許昌有仨優勢

          《報告》顯示,河南省可持續發展綜合得分較高的城市位于以鄭州為核心的區域,可持續發展度排名前五的城市依次是鄭州、洛陽、許昌、焦作、鶴壁,鄭州大都市區內各城市協作及發展水平相對較高。

          河南大學中原發展研究院副教授曹孜認為,總體上,省內以鄭州為中心的中部城市有更強的經濟實力。近3年內,大部分城市排名相對穩定,河南城市發展已經形成這樣的格局︰中心以鄭州、洛陽、許昌、焦作、濟源為優勢地帶;周邊城市發展相對滯後,有待以經濟轉型為引擎實施全面提升。

          曹孜認為許昌具有3個優勢︰經濟增長潛能大、民營經濟發展活躍、政府保障民營經濟發展的措施得力。

          創新、轉型,經濟增長的重要抓手

          “城市的經濟增長潛能不單指經濟發展潛力。”曹孜說,它還包括城市的企業競爭力、科技人才儲備及創新能力等,經濟創新能力強、產業轉型發展快的城市經濟增長潛能相對就強。科技創新和產業轉型恰恰是許昌近年來經濟增長的兩個重要抓手。

          自2013年開始,許昌連續6年召開科技創新大會,累計拿出逾2億元“真金白銀”對優秀創新型企業、創新型企業家和科技創新領軍人才進行重獎。到2020年,許昌將建成國家高新區、國家創新型城市、國家知識產權示範城市和全國創新創業示範區,成為在全國具有重大影響力的創新高地。到“十三五”末,許昌將形成電力裝備、新能源汽車、再生金屬及制品、生物醫藥、新一代信息技術及應用5個千億級產業集群。

          在產業結構調整上,許昌近年來始終堅持優化存量和擴大增量並重。在存量上,抓好傳統優勢產業轉型升級,深入實施智能改造、綠色改造、技術改造,大力推行“設備換芯、生產換線、機器換人”,努力實現“老樹發新枝”;在增量上,抓好戰略性新興產業培育壯大,緊盯高端裝備制造、新能源汽車、生物醫藥、新能源等戰略性新興產業重點領域,加快培育形成一批百億級、千億級產業集群,力求實現“新銳挑大梁”。目前,許昌已成為全省戰略性新興產業3個核心集聚區之一。

          民營經濟從“跟跑”到“領跑”

          改革開放以來,中國民營經濟發展迅猛。對許昌而言,民營經濟創造了80%以上的經濟總量、75%以上的稅收、90%以上的投資和90%以上的就業。許昌民營經濟分量之重、活力之強、發展之快,在全省首屈一指,在全國也屬于佼佼者。

          許昌的民營經濟為何取得如此大的成功?這得益于我市有一大批聰明能干、敢打敢拼,既目光長遠又腳踏實地的民營企業家。

          20世紀90年代初,“森源”是一家小型民營開關廠。在企業家楚金甫的帶領下,經過20多年的發展和創新,其已經成為集科研、制造、貿易、投資于一體的大型企業集團。2017年,“森源”實現銷售收入423.6億元,同比增長37.15%,成功躋身中國企業500強。

          豪豐機械,曾是一個坐落于偏僻小鎮的民營拖拉機廠,為了獲得技術支持,數次上門相請,打動了中國工程院院士羅錫文,建成行業唯一的院士工作站,合作第一年就推出國內領先的產品,為公司創造了數千萬元利潤。

          萬里路橋,這個原本靠“肩扛手提”施工的道路橋梁養護隊通過引進吸收振動攪拌技術建立行業標準,相繼建成院士工作站、博士後科研工作站,申報國家專利300多項,一舉成為行業創新能力最強的企業。

          正是得益于敢于創新、善于創新,許昌的民營企業由小到大、由大漸強,從“跟跑”到“並跑”,再到“領跑”,培育出具有核心競爭力的電力裝備、汽車及零部件、電梯、食品及冷鏈、超硬材料及制品、再生金屬及制品、發制品等優勢產業鏈,使民營經濟蓬勃發展、長盛不衰。

          保持優良營商環境有“雙保險”

          民營經濟是“環境經濟”。我市從以黨建引領、構建和諧政商關系兩方面入手,為民營經濟發展提供保障。

          我市一直重視非公經濟中的黨建工作。非公企業黨組織覆蓋率達到98%,黨的工作覆蓋率保持在100%。黨建做實了就是生產力,做強了就是競爭力,做細了就是凝聚力,早已成為許昌非公企業的共識。非公企業黨建“一片紅”的背後,黨委、政府引領起到了關鍵作用。許昌在非公企業黨組織、黨員中設置發明創新、安全生產、市場營銷、質量監督、節能減排等30多類崗位,推動7944名無職黨員上崗履責,上崗率達98%。2017年以來,非公企業黨組織和黨員完成科技攻關項目548個,創造經濟效益2.74億元,節約成本6500多萬元。

          營商環境,已成為許昌的品牌和名片。我市各級政府把自身定位為企業的“聯絡員”“宣傳員”“服務員”,著力構建“親”“清”政商關系。近年來,相關部門相繼出台38項具體措施,制定實施了企業家隊伍培養“十百千”、大企業集團培育等7個行動計劃,堅持每年召開高規格的民營經濟發展座談會,近3年累計拿出7.3億元財政資金支持企業發展。

          2017年7月,在進一步深化“放管服”改革動員會上,我市鄭重承諾︰到當年年底,所有經審核公布的事項要全部實現“三個一”的目標,即“只進一個門、只找一個人、只跑一次腿”。目前,許昌行政審批事項由822項減至98項,成為“審批事項最少、辦事效率最高、投資環境最優”的城市之一。

          為支持民營企業發展,幫助民營企業解決遇到的資金、土地、市場、政策、保障等問題,我市于2018年年末啟動“四個一百”專項行動。截至2019年1月初,全市共收集企業反映的各類問題615個,其中辦結和正在推進解決的258個,為處于“寒冬”的企業送去了溫暖。

          教育、醫療,未來仍需努力

          “可持續發展排名靠前,並不意味著許昌的發展就沒有問題!”曹孜說,在社會指標方面,許昌僅排在第15位。也就是說,社會可持續發展是其短板。

          在她看來,未來,許昌在保持經濟高速增長的同時,需要注意城市人力資源的培養和積累,擴大初級、高級中學的招生規模,引進外地有實力的高校建立分校。

          同時,許昌需要增加醫療資源供給。在經濟發展方面,許昌仍需引入創新資源,培養有地方特色、技術含量高的企業成長,實現和鄭州、開封等周邊城市的分工合作、互補發展,共同提升城市群效應。

          新聞連連看

          可持續發展

          可持續發展,即在既定資源環境容量範圍內實現個人、社會、環境的長期和諧共存、共同優化發展。

          1987年,聯合國環境與發展委員會發布報告《我們共同的未來》,正式提出可持續發展的概念︰在維護當代人利益的同時不損害後代人的利益,實現資源分配的代際公平。

          環境、經濟、社會、治理4個方面既獨立又相互聯系。資源環境容量的提升為產業發展創造空間,生態環境優良是吸引人才和資本的前提,經濟發展可以更好地促進社會、治理體系建設,治理為經濟和社會發展營造良好氛圍。


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